【问题】借款纠纷债权债务纠纷法律法规汇总2023最新版
我法律体系下，法律法规主要分为全性法律法规和地方性法律法规。全性法律法规在全法有效，地方性法律法规只在本地法有效不会与全性法律法规冲突，一般只是更为细致。下文主要介绍全性法律法规和北京地区法律法规。如无意外，本文相应内容会及时根据法律法规修改做出调整。本文不包括有关担保保证抵押质押相关法律法规。需要咨询请知乎私信或者联系电话.
第六百六十七条 借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第六百六十八条 借款合同应当采用书面形式，但是自然人之间借款另有约定的除外。 借款合同的内容一般包括借款种类币种用途数额利率期限和还款方式等条款。 第六百六十九条 订立借款合同，借款人应当按照贷款人的要求提供与借款有关的业活动和财状况的真实情况。 第六百七十条 借款的利息不得预先在本金扣除。利息预先在本金扣除的，应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。 第六百七十一条 贷款人未按照约定的日期数额提供借款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。 借款人未按照约定的日期数额收取借款的，应当按照约定的日期数额支付利息。 第六百七十二条 贷款人按照约定可以检查监督借款的使用情况。借款人应当按照约定向贷款人定期提供有关财会计报表或者其他资料。 第六百七十三条 借款人未按照约定的借款用途使用借款的，贷款人可以停止发放借款提前收回借款或者解除合同。 第六百七十四条 借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第六百七十五条 借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第六百七十六条 借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者家有关规定支付逾期利息。 第六百七十七条 借款人提前返还借款的，除当事人另有约定外，应当按照实际借款的期间计算利息。 第六百七十八条 借款人可以在还款期限届满前向贷款人申请展期；贷款人同意的，可以展期。 第六百七十九条 自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。 第六百八十条 禁止高利放贷，借款的利率不得违反家有关规定。 借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。 借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的交易方式交易惯市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的，视为没有利息。 第一条 本规定所称的民间借贷，是指自然人法人和非法人组织之间进行资金融通的行为。 经金融监管部门批准设立的从事贷款业的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业引发的纠纷，不适用本规定。最高人民法关于新民间借贷司法解释适用范围问题的批复经征求金融监管部门意见，由地方金融监管部门监管的额贷款公司融资担保公司区域性股权市场典当行融资租赁公司商业保理公司地方资管理公司等七类地方金融组织，属于经金融监管部门批准设立的金融机构，其因从事相关金融业引发的纠纷，不适用新民间借贷司法解释。 第二条 出借人向人民法提起民间借贷诉讼时，应当提供借据收据欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。 当事人持有的借据收据欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。 第三条 借贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，事后未达成补充协议，按照合同相关条款或者交易惯仍不能确定的，以接受货币一方所在地为合同履行地。 第四条 保证人为借款人提供连带责任保证，出借人仅起诉借款人的，人民法可以不追加保证人为同被告；出借人仅起诉保证人的，人民法可以追加借款人为同被告。 保证人为借款人提供一般保证，出借人仅起诉保证人的，人民法应当追加借款人为同被告；出借人仅起诉借款人的，人民法可以不追加保证人为同被告。 第五条 人民法立案后，发现民间借贷行为本身涉嫌非法集资等犯罪的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌非法集资等犯罪的线索材料移送公安或者检察机关。 公安或者检察机关不予立案，或者立案侦查后撤销案件，或者检察机关作出不起诉决定，或者经人民法生效判决认定不构成非法集资等犯罪，当事人又以同一事实向人民法提起诉讼的，人民法应予受理。 第六条 人民法立案后，发现与民间借贷纠纷案件虽有关联但不是同一事实的涉嫌非法集资等犯罪的线索材料的，人民法应当继续审理民间借贷纠纷案件，并将涉嫌非法集资等犯罪的线索材料移送公安或者检察机关。 第七条 民间借贷纠纷的基本案件事实必须以刑事案件的审理结果为依据，而该刑事案件尚未审结的，人民法应当裁定止诉讼。 第八条 借款人涉嫌犯罪或者生效判决认定其有罪，出借人起诉请求担保人承担民事责任的，人民法应予受理。 第九条 自然人之间的借款合同具有下列情形之一的，可以视为合同成立 一以现金支付的，自借款人收到借款时； 二以银行转账网上电子汇款等形式支付的，自资金到达借款人账户时； 三以票据交付的，自借款人依法取得票据权利时； 四出借人将特定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对该账户实际支配权时； 五出借人以与借款人约定的其他方式提供借款并实际履行完成时。 第十条 法人之间非法人组织之间以及它们相互之间为生经营需要订立的民间借贷合同，除存在民法典第一百四十六条第一百五十三条第一百五十四条以及本规定第十三条规定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法应予支持。 第十一条 法人或者非法人组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生经营，且不存在民法典第一百四十四条第一百四十六条第一百五十三条第一百五十四条以及本规定第十三条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法应予支持。 第十二条 借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪，或者已经生效的裁判认定构成犯罪，当事人提起民事诉讼的，民间借贷合同并不当然无效。人民法应当依据民法典第一百四十四条第一百四十六条第一百五十三条第一百五十四条以及本规定第十三条之规定，认定民间借贷合同的效力。 担保人以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪或者已经生效的裁判认定构成犯罪为由，主张不承担民事责任的，人民法应当依据民间借贷合同与担保合同的效力当事人的过错程度，依法确定担保人的民事责任。 第十三条 具有下列情形之一的，人民法应当认定民间借贷合同无效 一套取金融机构贷款转贷的； 二以向其他营利法人借贷向本单位职工集资，或者以向公众非法吸收存款等方式取得的资金转贷的； 三未依法取得放贷资格的出借人，以营利为目的向社会不特定对象提供借款的； 四出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的； 五违反法律行政法规强制性规定的； 六违背公序良俗的。 第十四条 原告以借据收据欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律关系提出抗辩或者反诉，并提供证据证明债权纠纷非民间借贷行为引起的，人民法应当依据查明的案件事实，按照基础法律关系审理。 当事人通过调解和解或者清算达成的债权债协议，不适用前款规定。 第十五条 原告仅依据借据收据欠条等债权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经偿还借款的，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的存续承担举证责任。 被告抗辩借贷行为尚未实际发生并能作出合理说明的，人民法应当结合借贷金额款项交付当事人的经济能力当地或者当事人之间的交易方式交易惯当事人财变动情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是否发生。 第十六条 原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或者其他债的，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证责任。 第十七条 依据最高人民法关于适用〈华人民和民事诉讼法〉的解释第一百七十四条第二款之规定，负有举证责任的原告无正当理由拒不到庭，经审查现有证据无法确认借贷行为借贷金额支付方式等案件主要事实的，人民法对原告主张的事实不予认定。 第十八条 人民法审理民间借贷纠纷案件时发现有下列情形之一的，应当严格审查借贷发生的原因时间地点款项源交付方式款项流向以及借贷双方的关系经济状况等事实，综合判断是否属于虚假民事诉讼 一出借人明显不具备出借能力； 二出借人起诉所依据的事实和理由明显不符合常理； 三出借人不能提交债权凭证或者提交的债权凭证存在伪造的可能； 四当事人双方在一定期限内多次参加民间借贷诉讼； 五当事人无正当理由拒不到庭参加诉讼，委托代理人对借贷事实陈述不清或者陈述前后矛盾； 六当事人双方对借贷事实的发生没有任何争议或者诉辩明显不符合常理； 七借款人的配偶或者合伙人案外人的其他债权人提出有事实依据的异议； 八当事人在其他纠纷存在低价转让财的情形； 九当事人不正当放弃权利； 十其他可能存在虚假民间借贷诉讼的情形。 第十九条 经查明属于虚假民间借贷诉讼，原告申请撤诉的，人民法不予准许，并应当依据民事诉讼法第一百一十二条之规定，判决驳回其请求。 诉讼参与人或者其他人恶意制造参与虚假诉讼，人民法应当依据民事诉讼法第一百一十一条第一百一十二条和第一百一十三条之规定，依法予以罚款拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法机关追究刑事责任。 单位恶意制造参与虚假诉讼的，人民法应当对该单位进行罚款，并可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法机关追究刑事责任。 第二十条 他人在借据收据欠条等债权凭证或者借款合同上签名或者盖章，但是未表明其保证人身份或者承担保证责任，或者通过其他事实不能推定其为保证人，出借人请求其承担保证责任的，人民法不予支持。 第二十一条 借贷双方通过网络贷款台形成借贷关系，网络贷款台的提供者仅提供媒介服，当事人请求其承担担保责任的，人民法不予支持。 网络贷款台的提供者通过网页广告或者其他媒介明示或者有其他证据证明其为借贷提供担保，出借人请求网络贷款台的提供者承担担保责任的，人民法应予支持。 第二十二条 法人的法定代表人或者非法人组织的负责人以单位名义与出借人签订民间借贷合同，有证据证明所借款项系法定代表人或者负责人个人使用，出借人请求将法定代表人或者负责人列为同被告或者第三人的，人民法应予准许。 法人的法定代表人或者非法人组织的负责人以个人名义与出借人订立民间借贷合同，所借款项用于单位生经营，出借人请求单位与个人同承担责任的，人民法应予支持。 第二十三条 当事人以订立买卖合同作为民间借贷合同的担保，借款到期后借款人不能还款，出借人请求履行买卖合同的，人民法应当按照民间借贷法律关系审理。当事人根据法庭审理情况变更诉讼请求的，人民法应当准许。 按照民间借贷法律关系审理作出的判决生效后，借款人不履行生效判决确定的金钱债，出借人可以申请拍卖买卖合同标的物，以偿还债。就拍卖所得的价款与应偿还借款本息之间的差额，借款人或者出借人有权主张返还或者补偿。 第二十四条 借贷双方没有约定利息，出借人主张支付利息的，人民法不予支持。 自然人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付利息的，人民法不予支持。除自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定不明，出借人主张利息的，人民法应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式交易惯市场报价利率等因素确定利息。 第二十五条 出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。 前款所称一年期贷款市场报价利率，是指人民银行授权全银行间同业拆借心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。 第二十六条 借据收据欠条等债权凭证载明的借款金额，一般认定为本金。预先在本金扣除利息的，人民法应当将实际出借的金额认定为本金。 第二十七条 借贷双方对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，如果前期利率没有超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍，重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本金。超过部分的利息，不应认定为后期借款本金。 按前款计算，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，超过以最初借款本金与以最初借款本金为基数以合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍计算的整个借款期间的利息之和的，人民法不予支持。 第二十八条 借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但是以不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法可以区分不同情况处理 一既未约定借期内利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起参照当时一年期贷款市场报价利率标准计算的利息承担逾期还款违约责任的，人民法应予支持； 二约定了借期内利率但是未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内利率支付资金占用期间利息的，人民法应予支持。 第二十九条 出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息违约金或者其他费用，也可以一并主张，但是总计超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分，人民法不予支持。 第三十条 借款人可以提前偿还借款，但是当事人另有约定的除外。 借款人提前偿还借款并主张按照实际借款期限计算利息的，人民法应予支持。 第三十一条 本规定施行后，人民法新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。 2020年8月20日之后新受理的一审民间借贷案件，借贷合同成立于2020年8月20日之前，当事人请求适用当时的司法解释计算自合同成立到2020年8月19日的利息部分的，人民法应予支持；对于自2020年8月20日到借款返还之日的利息部分，适用起诉时本规定的利率保护标准计算。 本规定施行后，最高人民法以前作出的相关司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。 关于借款合同 人民法在审理借款合同纠纷案件过程，要根据防范化解重大金融风险金融服实体经济降低融资成本的精神，区别对待金融借贷与民间借贷，并适用不同规则与利率标准。要依法否定高利转贷行为职业放贷行为的效力，充分发挥司法的示范引导作用，促进金融服实体经济。要注意到，为深化利率市场化改革，推动降低实体利率水，自2019年8月20日起，人民银行已经授权全银行间同业拆借心于每月20日遇节假日顺延9时30分公布贷款市场报价利率LPR，人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，自此之后人民法裁判贷款利息的基本标准应改为全银行间同业拆借心公布的贷款市场报价利率。应予注意的是，贷款利率标准尽管发生了变化，但存款基准利率并未发生相应变化，相关标准仍可适用。 51.变相利息的认定 金融借款合同纠纷，借款人认为金融机构以服费咨询费顾问费管理费等为名变相收取利息，金融机构或者由其指定的人收取的相关费用不合理的，人民法可以根据提供服的实际情况确定借款人应否支付或者酌减相关费用。 52.高利转贷民间借贷，出借人的资金必须是自有资金。出借人套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人的民间借贷行为，既增加了融资成本，又扰乱了信贷秩序，根据民间借贷司法解释第14条第1项的规定，应当认定此类民间借贷行为无效。人民法在适用该条规定时，应当注意把握以下几点一是要审查出借人的资金源。借款人能够举证证明在签订借款合同时出借人尚欠银行贷款未还的，一般可以推定为出借人套取信贷资金，但出借人能够举反证予以推翻的除外；二是从宽认定高利转贷行为的标准，只要出借人通过转贷行为牟利的，就可以认定为是高利转贷行为；三是对该条规定的借款人事先知道或者应当知道的要件，不宜把握过苛。实践，只要出借人在签订借款合同时存在尚欠银行贷款未还事实的，一般可以认为满足了该条规定的借款人事先知道或者应当知道这一要件。 53.职业放贷人未依法取得放贷资格的以民间借贷为业的法人，以及以民间借贷为业的非法人组织或者自然人从事的民间借贷行为，应当依法认定无效。同一出借人在一定期间内多次反复从事有偿民间借贷行为的，一般可以认定为是职业放贷人。民间借贷比较活跃的地方的高级人民法或者经其授权的级人民法，可以根据本地区的实际情况制定具体的认定标准。 为了正确审理民间借贷案件，规范自由裁量，统一裁判尺度，市高民二庭分别召集三级法商事审判庭先后召开了四次专题研讨会，并征求了市高相关庭室的意见，就民间借贷案件审理的若干问题形成以下纪要内容 第一条 民间借贷案件受理后，人民法应对当事人主体资格进行审查，注意对当事人身份真实性和民事行为能力的审查。 第二条 被告为自然人的，原告在起诉时仅提供被告的姓名性别工作单位住所地或经常居住地等信息，依据上述信息无法确定被告主体是否存在的，人民法可以裁定驳回起诉。 第三条 当事人是自然人的，一审人民法应当要求其在送达地址确认书提供的地址包括当事人本人的送达地址。当事人在法正在审理的其他民事案件填写的送达地址确认书，同样适用于民间借贷案件。 第四条 自然人作为当事人委托他人代为诉讼的，人民法应注意审查其授权委托的真实性。 第五条 民间借贷合同借贷双方没有约定合同履行地的，以贷款人提供借款地为合同履行地。 贷款人通过银行柜台交易无卡存款方式向借款人提供借款的，以办理业的银行所在地为贷款人提供借款地； 贷款人通过电子银行和银行自助终端设备采取汇款等方式向借款人提供借款的，以贷款人开户银行所在地为贷款人提供借款地； 贷款人通过第三方电子支付台等方式向借款人提供借款的，以贷款人住所地或经常居住地为贷款人提供借款地。 第六条 夫妻一方以个人名义向他人借贷，诉讼时婚姻关系仍然存续，贷款人未将借款人配偶列为同被告的，人民法不主动通知借款人的配偶参加诉讼。 第七条 原告仅依据金融机构划款凭证提起诉讼，被告否认双方存在民间借贷关系的，原告应当就双方存在借贷关系承担证明责任。 第八条 原告仅凭借据起诉而未提供付款凭证，并主张该借据系借贷双方对往款项结算后重新出具的，人民法应当注重审查该借据的形成过程以及利率是否超出法律法规或司法解释界定的民间借贷利率的上限。 第九条 当事人主张现金交付的，人民法应当根据交付凭证支付能力交易惯借贷金额的大当事人间关系以及当事人陈述的交易细节经过等因素，综合判断借贷事实是否真实发生。因查明事实的需要，可以通过传唤当事人本人或者法人其他社会团体的具体经办人员到庭，采取隔离质证交叉询问等方式进行审查，必要时人民法可以依职权进行调查取证。 第十条 对于数额较的现金交付，贷款人作出合理解释的，一般视为已经完成证明责任，可以认定借贷事实存在。对于金额大的界定，可根据当地经济发展水贷款人经济能力等因素，由人民法根据个案具体情况裁量。 第十一条 人民法审理的民间借贷案件涉及对夫妻同债认定的，既要注意审查借款是否用于家庭同生活，也要注意审查贷款人是否善意且无过失地相信借款人的行为属于夫妻同的意思表示，同时要注意结合日常生活经验，对案件作出判断。 第十二条 夫妻一方以个人名义因家庭同生活需要借款的，应认定为夫妻同债。 第十三条 夫妻一方婚前所借款项，贷款人能够证明用于婚后家庭同生活的，应认定为夫妻同债。 第十四条 夫妻一方超出家庭同生活需要的范围借款，但所借款项用于家庭同生活或者夫妻另一方事后追认的，应认定为夫妻同债。 第十五条 夫妻一方主张婚姻关系存续期间，其以个人名义对外借款属于夫妻同债的，应当对于借款存在夫妻合意或借款用于家庭同生活承担证明责任。 第十六条 由一方或双方父母出资为子女结婚购买房或机动车辆，出资的父母仅以付款凭证为据以民间借贷为由，起诉夫妻还款的，人民法应当裁定驳回其起诉。 第十七条 当事人诉争的债形式上表现为民间借贷内容违背社会公序良俗的，人民法不予支持，应当裁定驳回其起诉。 第十八条 贷款人根据约定将利息计入本金请求借款人支付复利的，折算后的实际利率没有超出法律法规或司法解释界定的民间借贷利率的上限的，人民法可以予以支持。 第十九条 当事人双方对逾期还款既约定了逾期利率，又约定了违约金的，贷款人可以选择主张逾期利息或违约金，但均不得超过法律法规或司法解释界定的民间借贷利率的上限。贷款人同时主张逾期利息和违约金，折算后的实际利率没有超出法律法规或司法解释界定的民间借贷利率的上限的，人民法可以予以支持。 第二十条 自然人之间的民间借贷合同对利息支付没有约定或者约定不明确，视为不支付利息。贷款人主张逾期利息的，应当按照以下不同情况处理 一民间借贷合同约定了还款期限，到期后借款人未偿还借款的，贷款人主张逾期利息，应当自合同到期之日的次日起，参照同期贷款基准利率或贷款基础利率向贷款人支付逾期利息； 二民间借贷合同没有约定还款期限或者对还款期限约定不明确时，贷款人可以随时请求返还借款。经贷款人催告后借款人仍未还款的，贷款人主张逾期利息，应当自催告之日起，参照同期贷款基准利率或贷款基础利率向贷款人支付逾期利息计算利息。 第二十一条 诉讼发现以下情形之一的，人民法应当严格审查民间借贷发生的原因时间地点款项源交付方式款项去向以及借贷双方的经济状况等事实 一当事人之间系亲属朋友等密切关系或存在其他利害关系，在诉讼主动要求达成调解协议，或在调解过程轻易放弃自身权利的； 二当事人双方对于事实无争议，且无其他书面证据材料佐证的； 三当事人在受理案件的法或其他法有其他诉讼或执行案件，案件诉讼标的相关联的； 四当事人主张的事实不合常理，且与诉讼其他事实与证据明显不一致的； 五当事人提供的证据材料有伪造变造涂改等痕迹，并与案件事实或其他证据不一致的； 六当事人多次涉及民间借贷诉讼案件的； 七案件涉及离婚继承析不动买卖拆迁的； 八借款人缺席诉讼，贷款人仅能提供借条的，且对于借贷事实叙述不清或前后矛盾的； 九借款人的配偶等案外人提出异议的； 十其他异常情形。 第二十二条 对于参与实施虚假诉讼的律师和法律工作者，人民法应当向其注册登记的司法行政管理机关提出予以处罚的司法建议。 第二十三条 人民法在审理，发现民间借贷行为涉嫌非法集资非法吸收公众存款贩毒洗钱传销等犯罪，或者当事人一方主张涉嫌犯罪，要求移送的，依照最高人民法关于在审理经济纠纷案件涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定第十条第十一条第十二条的规定，根据具体情况分别处理 1案件存在明显的犯罪嫌疑，可以全案移送的，裁定驳回起诉，退还案件受理费，将有关材料移送公安机关或者检察机关； 2当事人一方主张涉嫌犯罪但没有提供证据证明，或者其他当事人虽有犯罪嫌疑但与民间借贷纠纷案件没有必然关联或者不属同一法律关系的，经与公安机关或检察机关联系后，案件继续审理。但有关犯罪嫌疑的线索材料可以移送公安机关或者检察机关； 3案件的审理，必须以刑事案件的审理结果为依据的，裁定止诉讼。 第二十四条 执行存在问题的，向市高级法请示汇报。
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